Ecuador Estratégico

En Ecuador los esfuerzos y acciones relacionados con los sectores estratégicos, en el pasado nunca fueron organizados y coordinados con eficiencia para lograr los resultados deseados. Recientemente reconocidos en la Constitución de 2008 y regulados mediante leyes generales y especiales, los sectores estratégicos están siendo fortalecidos en presente.  Estos sectores son los considerados de importancia, ya que son esenciales para la sociedad, la economía y la seguridad del país. Los recursos naturales no renovables forman parte de estos sectores, hidrocarburos, agua, minería.

El 14 de Septiembre del 2011, mediante Decreto Ejecutivo Nº 870, publicado en el Registro Oficial No. 534, se crea la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATÉGICO EP, entidad de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión.

Dentro del objeto de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATÉGICO EP, están, la planificación, diseño, priorización y ejecución de los planes, proyectos y programas de desarrollo local y de infraestructura en las zonas de influencia de los proyectos en estos sectores.

La Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATÉGICO EP está facultada para contratar la adquisición de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios necesarios para el cumplimiento de objetivos. También controlar y fiscalizar la ejecución de los planes, programas y proyectos de desarrollo local en las zonas de influencia de los proyectos.

La suscripción de convenios, acuerdos, contratos, entre otros instrumentos, para el cumplimiento de su gestión política, comunitaria, comunicacional y de diseño evaluación y ejecución de proyectos constituyen herramientas para sustentar sus planes y tornarlos sostenibles.

El liderazgo y la coordinación de las acciones políticas, sociales, comunitarias, comunicacionales de los proyectos para el cumplimiento de la gestión en territorio determinado está liderado por esta empresa pública.

El Directorio de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATÉGICO EP, está conformado por: el Ministro de Coordinación de los Sectores Estratégicos o su delegado permanente, quien lo presidirá; el titular del organismo nacional de planificación, o su delegado permanente; el Gerente General del Banco del Estado, en representación del señor Presidente de la República.

En la Disposición General, el Decreto manda que los operadores, las empresas constructoras y desarrolladoras de infraestructura de los sectores estratégicos, los concesionarios y las empresas públicas y privadas que desarrollen actividades en los sectores estratégicos, deberán coordinar con la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATÉGICO EP la planificación y ejecución planes, programas o proyectos que son parte del plan de relaciones comunitarias y de los programas de compensación social.

El objetivo fundamental de esta empresa pública es mejorar la calidad de vida de los habitantes y comunidades ubicados en las zonas de influencia de los proyectos desarrollados y por desarrollarse en los sectores estratégicos, dotando y mejorando los servicios básicos, tales como vivienda, ecuación, salud y vialidad, objetivos que están claramente definidos en el Plan Nacional del Buen Vivir.

Los principios que rigen a esta empresa pública son: contribuir con la sostenibilidad en el desarrollo humano de la población ecuatoriana; promover el desarrollo sustentable, descentralizado, desconcentrado e integral del Estado y sus actividades económicas; ejercer acciones con racionalidad, rentabilidad, eficiencia, y un control social en la exploración, explotación y comercialización de los recursos naturales no renovables y renovables.

Los proyectos en estos sectores se realizarán de manera conjunta, con un proceso participativo y coordinado con las comunidades, instituciones públicas, GADs (gobiernos autónomos descentralizados) y empresas privadas.

Las áreas prioritarias de intervención donde se ejecutarán los proyectos de desarrollo están identificados, y son: Zamora Chinchipe, Napo, Morona Santiago, Pastaza, Orellana, Sucumbíos El Oro, Esmeraldas, Manabí y Azuay.

Justamente, con la posible suscripción de contratos de explotación minera y otorgamiento de nuevas concesiones para exploración, los inversionistas, convenientemente, deberán tener presentes el objeto y los objetivos de ECUADOR ESTRATÉGICO para unir esfuerzos y procurar resultados viables y necesarios para beneficiar a las poblaciones más vulnerables ubicadas en las zonas de intervención. Estas zonas actualmente carecen de servicios básicos tales como escuelas, hospitales, vivienda, agua potable, entre otros.  Las regalías anticipadas que se establezcan y paguen por parte de las empresas privadas suscriptoras de los contratos de explotación minera, serán destinadas a estos objetivos.

Es de rescatar esta iniciativa. La Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATÉGICO EP cuenta con una coordinación interinstitucional para que las Carteras de Estado inmersas, de manera organizada y coordinada, trabajen para la consecución y éxito de los planes y acciones.

Cecilia Falconi

Se eliminan las prórrogas para oposición a registros de marca en Ecuador

Desde la entrada en vigencia de la Decisión 486 el 1 de diciembre del 2000, Ecuador quedó como el único país de la Comunidad Andina –que para entonces incluía todavía a Venezuela- que permitía solicitar una prórroga de 30 días adicionales para presentar una oposición, a un signo solicitado en el país.

Sin embargo, con la promulgación en el registro oficial de la Resolución N. 11-029-IEPI, el Instituto de Propiedad Intelectual ha decidido eliminar esta posibilidad, dejando a salvo, solamente, el plazo original de 30 días, para que los titulares de derechos que se sientan perjudicados por un posible registro de marca, presenten las oposiciones del caso ante la autoridad competente.

El razonamiento detrás de esta resolución se basa en la supuesta contradicción de la norma nacional frente a la comunitaria, siendo esta última de mayor jerarquía, y por tanto, de aplicación por encima de la norma nacional. Sin embargo, la verdadera razón detrás de la eliminación de la prórroga yace en la necesidad de agilitar los procesos y eliminar mecanismos que retarden y entorpezcan la labor del juzgador.

En más de una ocasión, la prórroga se ha utilizado como herramienta para alertar a la autoridad de la existencia de un signo cuyos derechos se infringen por el registro de otro idéntico o similar, sin presentar formalmente una oposición, evitando también cancelar la tasa oficial que dicho trámite demanda.

Sin embargo, estimamos que el mecanismo –eliminación de la prórroga- no era el adecuado para corregir los inconvenientes de la autoridad, pues la reforma necesaria es estructural y va más allá de pequeñas modificaciones a los procesos que ella tramita.

Ahora bien, ¿existe realmente una contradicción entre las normas nacionales y comunitarias? En nuestra opinión, no.

La norma nacional está ahí para complementar a la comunitaria, y regular los aspectos que quedan a discreción del legislador nacional. Esta complementariedad, además, se fundamenta en aplicársela aplicación de aquellas normas que amplíen o fortalezcan los derechos de propiedad intelectual, en beneficio de los titulares de esos derechos.

En nuestro criterio, el permitir un plazo adicional para presentar una oposición, amplía la protección a favor del titular, que cuenta con 30 días adicionales para analizar y decidir si es o no conveniente presentar la oposición, o si existe en realidad un perjuicio a un derecho de su propiedad.

Adicionalmente, la norma comunitaria no incluye prohibición alguna, ni su lenguaje está redactado de tal manera que se entienda que el plazo para presentar oposiciones, no pueda ser prorrogado de acuerdo con la legislación interna de los países.

De todas maneras, las acciones para revertir la aplicación de la resolución antes citada son largas y extenuantes, por lo que dudamos que vaya a ser revocada. Debemos acostumbrarnos al hecho que el plazo para presentar oposiciones, en pocas palabras, se ha reducido a la mitad.

Los departamentos legales y de mercadeo de las empresas deben tomar decisiones ágiles sobre estos temas, ya que la posibilidad de solicitar una prórroga para oposición a una marca se ha retirado, y ello no va a cambiar en el futuro cercano.

Juan José Arias